關(guān)于印發(fā)《2020年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
河北省應(yīng)急管理廳
關(guān)于印發(fā)《2020年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)
安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知
冀應(yīng)急工貿(mào)〔2020〕31號(hào)
各市（含定州、辛集市）應(yīng)急管理局，雄安新區(qū)安全監(jiān)管局：
現(xiàn)將《2020年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
2020年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
2020年全省冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作總體要求是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和全省安全生產(chǎn)工作部署，以抓“落實(shí)”為主線，以推動(dòng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)為核心，以落實(shí)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任為保障，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，“精準(zhǔn)”實(shí)施安全監(jiān)管。建立健全工貿(mào)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管臺(tái)賬及鋼鐵企業(yè)月度動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，全面推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)開展冶金和有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，高質(zhì)量推進(jìn)安全生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展，全面提升工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作實(shí)效。煤氣、高溫熔融金屬、有限空間等重點(diǎn)整治環(huán)節(jié)和部位實(shí)現(xiàn)科學(xué)管控，完成“雙控”機(jī)制建設(shè)任務(wù)，中小企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我管理能力得到提高，工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)水平進(jìn)一步提升，較大以上生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
突出抓好以下8個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一、推進(jìn)建立工貿(mào)行業(yè)精準(zhǔn)監(jiān)管工作機(jī)制
1.強(qiáng)化實(shí)施分級(jí)分類安全監(jiān)管。按照統(tǒng)籌安排、發(fā)揮各級(jí)優(yōu)勢(shì)、形成監(jiān)管合力、提高監(jiān)管實(shí)效的指導(dǎo)思想，依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法》和重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，省廳重點(diǎn)圍繞鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、省屬以上企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)市縣兩級(jí)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)進(jìn)行隨機(jī)抽查。各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局和雄安新區(qū)安全監(jiān)管局配合省廳開展監(jiān)管執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)市屬以上企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法，監(jiān)督指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)開展監(jiān)管執(zhí)法工作。縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)管執(zhí)法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作。
2.建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬。各地要依據(jù)《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于修訂〈冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（應(yīng)急廳〔2019〕17號(hào)），準(zhǔn)確界定工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管邊界，認(rèn)真細(xì)致開展摸底排查工作，將工貿(mào)企業(yè)底數(shù)摸清、摸透，完善工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬，每半年更新報(bào)送一次。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況動(dòng)態(tài)管理，對(duì)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、涉爆粉塵企業(yè)和列入有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治范圍的企業(yè)，逐企業(yè)建立設(shè)備、人員、生產(chǎn)狀況、“雙控”機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況、重大危險(xiǎn)源等管理臺(tái)賬，每月更新一次，動(dòng)態(tài)掌握重點(diǎn)企業(yè)有關(guān)情況，實(shí)施精準(zhǔn)化監(jiān)管。
3.加大鋼鐵企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作力度。鋼鐵企業(yè)是重點(diǎn)監(jiān)管的高危企業(yè)，自今年開始，省廳將組織監(jiān)管和監(jiān)察處室聯(lián)合對(duì)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰，存在重大隱患的，依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改。對(duì)于專項(xiàng)整治、“雙控”機(jī)制建設(shè)工作開展不力以及問題隱患多的企業(yè)，約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，問題在媒體曝光。各地要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，按照重點(diǎn)工作部署和要求，加強(qiáng)煤氣區(qū)域、高溫金屬區(qū)域、檢維修作業(yè)、外委施工作業(yè)以及重要設(shè)備設(shè)施停開工作業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域和環(huán)節(jié)的安全管理，落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。
4.加強(qiáng)對(duì)基層工作情況的監(jiān)督指導(dǎo)。工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管的工作重心在基層，難點(diǎn)在縣鄉(xiāng)兩級(jí)，各地要認(rèn)真研究，以抓各項(xiàng)工作部署的“落實(shí)”為切入點(diǎn)，制定具體工作方案，指導(dǎo)督促縣鄉(xiāng)開展工作，確保今年各項(xiàng)工作部署落實(shí)并取得實(shí)效。各地要定期組織風(fēng)險(xiǎn)分析研判，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作措施。省廳每季度召開一次調(diào)度會(huì)議，聽取各地重點(diǎn)工作匯報(bào)，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展情況，根據(jù)存在問題制定完善相應(yīng)政策措施。在加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)管方面，省廳將聯(lián)合各市開展督導(dǎo)檢查和暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督指導(dǎo)縣鄉(xiāng)兩級(jí)解決存在的實(shí)際問題，穩(wěn)步提升縣鄉(xiāng)監(jiān)管能力和水平。
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。配合做好《河北省有限空間作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》的調(diào)研、起草工作，以及《河北省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的調(diào)研工作。組織提出今年工貿(mào)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計(jì)劃，完成《工貿(mào)企業(yè)能量隔離安全管理規(guī)范》《金屬切削機(jī)械安全操作規(guī)程》《鋼鐵冶金行業(yè)大中修項(xiàng)目安全管理規(guī)范》等已立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草、論證和送審工作。
二、深入推進(jìn)冶金行業(yè)三年專項(xiàng)整治
6.全面排查治理重大隱患。各地要督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急管理部鋼鐵行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法的有關(guān)要求，對(duì)照《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》和《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以煤氣、高溫熔融金屬、皮帶、防爆區(qū)域等為重點(diǎn)，再次深入開展自查自糾，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，確保相關(guān)重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”。
7.做實(shí)“安全管理制度診斷”。鋼鐵企業(yè)要研究制定具體工作方案，聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與，開展多方面、多層次排查，把各類問題隱患暴露出來，再通過問題看管理，細(xì)化、完善安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，優(yōu)化管理流程，形成制度落實(shí)剛性約束，實(shí)現(xiàn)制度本質(zhì)安全。要加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況選擇較好或者較差的分廠（車間）先行先試。要注重吸取本單位輕傷以上事故以及外單位各類典型事故教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)管理制度。
8.持續(xù)實(shí)施安全裝備改造升級(jí)。各地要督促指導(dǎo)企業(yè)充分消化吸收美鋁和首鋼遷鋼相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)，研究確定機(jī)械防護(hù)和能源隔離改造項(xiàng)目計(jì)劃，在抓好現(xiàn)有試點(diǎn)生產(chǎn)線鞏固提升的基礎(chǔ)上，將改造升級(jí)與推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)鎖等管控措施，積極采取先進(jìn)適用的設(shè)備和技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位實(shí)施改造升級(jí)，持續(xù)擴(kuò)展覆蓋面，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
9.著力提升崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能力。指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控措施，修訂完善崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范。針對(duì)高危作業(yè)，制定詳細(xì)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)一線作業(yè)人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化內(nèi)部高危作業(yè)人員許可管理，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得上崗作業(yè)。督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)告知制度，完善作業(yè)過程監(jiān)督機(jī)制，不斷改進(jìn)和提升員工自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)方的安全管理，認(rèn)真落實(shí)資質(zhì)審查、風(fēng)險(xiǎn)告知、專項(xiàng)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等措施，提高外來施工人員的安全作業(yè)能力。
10.做好鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能相關(guān)工作。各地要加大督導(dǎo)檢查工作力度，對(duì)存在重大事故隱患限期未整改到位的企業(yè)，疑似“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)向發(fā)改、工信部門通報(bào)情況，推動(dòng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能淘汰退出。對(duì)涉及產(chǎn)能退出或減量置換的企業(yè)，要督促指導(dǎo)其加強(qiáng)停產(chǎn)前和停產(chǎn)過程的安全管控，落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督管理，嚴(yán)禁“未批先建”和“邊批邊建”。
三、持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治
11.開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估檢測(cè)。各地要按照整治方案要求，督促指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估檢測(cè)，精準(zhǔn)分析判定每一個(gè)有限空間作業(yè)環(huán)境存在的中毒、窒息、燃燒、爆炸等危險(xiǎn)有害因素和危害等級(jí)，結(jié)合作業(yè)周期和作業(yè)要求，制定針對(duì)性強(qiáng)的消除和控制措施，并將個(gè)性化內(nèi)容更新至對(duì)應(yīng)的有限空間風(fēng)險(xiǎn)告知牌，實(shí)施精準(zhǔn)化管理。
12.督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理。各地要監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)的特點(diǎn)，按規(guī)定配備防護(hù)裝備和應(yīng)急救援設(shè)備器材，定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練。每次實(shí)施有限空間作業(yè)前，都要進(jìn)行一次應(yīng)急演練，提高有關(guān)人員對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到科學(xué)施救。
13.組織開展專項(xiàng)檢查。根據(jù)近年來有限空間作業(yè)事故的特點(diǎn)，組織開展有限空間專項(xiàng)檢查。省廳組織開展督導(dǎo)檢查，對(duì)事故頻發(fā)、問題集中的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法。各市重點(diǎn)檢查各縣（市、區(qū)）工作落實(shí)情況，對(duì)高危行業(yè)企業(yè)和一般行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和其他規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法檢查。對(duì)于有限空間管理責(zé)任不落實(shí)的企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，涉及有限空間現(xiàn)場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管控措施不落實(shí)的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓。
14.強(qiáng)化有限空間知識(shí)宣傳教育。各地要持續(xù)組織開展《河北省有限空間作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》宣貫實(shí)施，針對(duì)廣大一線作業(yè)人員流動(dòng)性大、管理松散、思想麻痹大意、長(zhǎng)期違章作業(yè)的實(shí)際情況，組織編制通俗易懂的教學(xué)資料和簡(jiǎn)便易行的作業(yè)手冊(cè)，采取警示教育、應(yīng)急演練、情景模擬等靈活多樣的方式開展教育培訓(xùn)。要充分發(fā)揮各類媒體作用，及時(shí)推送有限空間作業(yè)安全常識(shí)和事故案例。各地各相關(guān)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織開展一次有限空間作業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)。
四、全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙控”機(jī)制建設(shè)
15.按照目標(biāo)要求系統(tǒng)安排部署。市縣兩級(jí)要按照全省“雙控”機(jī)制建設(shè)總體部署要求，對(duì)工貿(mào)企業(yè)“雙控”機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握已完成、推進(jìn)中和未開展企業(yè)的基本情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，剖析問題不足，研究制定全年工作推進(jìn)方案，對(duì)不同行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)深化“雙控”機(jī)制建設(shè)提出明確具體要求，確保今年6月底前完成規(guī)模以上和金屬冶煉企業(yè)創(chuàng)建，12月底前基本完成規(guī)模以下企業(yè)創(chuàng)建。
16.指導(dǎo)企業(yè)提升“雙控”機(jī)制建設(shè)質(zhì)量。各地要繼續(xù)深化試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督促指導(dǎo)，每季度進(jìn)行工作調(diào)度，鞏固提升試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)質(zhì)量。試點(diǎn)建設(shè)基本結(jié)束后，各地要組織一次交流研討，做好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)成效。要針對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問題，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，使企業(yè)準(zhǔn)確理解“雙控”機(jī)制建設(shè)的本質(zhì)要求，做好“雙控”機(jī)制建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，制定切合企業(yè)實(shí)際的整體工作方案。要督促指導(dǎo)企業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)管控措施細(xì)化分解到崗位操作規(guī)程和安全管理制度中，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施的針對(duì)性和有效性，建立健全“雙控”運(yùn)行機(jī)制，特別是責(zé)任制和獎(jiǎng)懲考核制度，規(guī)范有效推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)工作。
17.加強(qiáng)執(zhí)法檢查和評(píng)估驗(yàn)收工作。各地要在推進(jìn)“雙控”機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，組織開展執(zhí)法檢查和評(píng)估工作，依據(jù)省政府2號(hào)令以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。要通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)研究制定整改措施，完善管理制度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。按照“雙控”機(jī)制建設(shè)工作方案部署，依據(jù)指導(dǎo)手冊(cè)和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評(píng)估驗(yàn)收工作，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成“雙控”機(jī)制建設(shè)任務(wù)。
五、提升工貿(mào)行業(yè)中小企業(yè)安全防范能力
18.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各地必須要將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)作為工作開展的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管力量，進(jìn)一步摸清工貿(mào)行業(yè)中小企業(yè)底數(shù)和安全管理情況。市縣兩級(jí)要按照分工，組織所有中小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人召開會(huì)議，對(duì)開展“雙控”機(jī)制建設(shè)、專項(xiàng)整治以及加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作的落實(shí)提出具體要求。
19.指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。各地要指導(dǎo)縣鄉(xiāng)開展企業(yè)幫扶工作，督促指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署要求。市縣兩級(jí)要研究制定指導(dǎo)幫扶和督導(dǎo)工作方案，深入企業(yè)開展指導(dǎo)幫扶工作，引導(dǎo)、督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要根據(jù)企業(yè)安全管理工作情況對(duì)企業(yè)加強(qiáng)安全管理提出要求，確保每一家企業(yè)都有安全管理“明白人”管安全，能夠按照工作部署和要求開展工作。對(duì)于有一定規(guī)模和管理基礎(chǔ)的企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理人員的調(diào)度指導(dǎo)，了解企業(yè)情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對(duì)于規(guī)模小、管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)，要組織安全管理專業(yè)技術(shù)人員駐企進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，直接參與企業(yè)安全管理。
20.督促企業(yè)開展系統(tǒng)隱患排查治理。各地要督促指導(dǎo)中小企業(yè)制定工作方案，采取購(gòu)買服務(wù)的方式，組織開展一次全面系統(tǒng)的隱患排查。規(guī)模以上企業(yè)要通過排查具體隱患，剖析制度、機(jī)制層面存在的深層次問題，修訂完善管理制度和管控措施。規(guī)模以下企業(yè)要重點(diǎn)圍繞機(jī)械傷害、觸電、火災(zāi)、中毒窒息等常見事故開展排查，在設(shè)備設(shè)施、安全管理以及作業(yè)規(guī)范等方面，制定相應(yīng)的整改措施，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
21.強(qiáng)化企業(yè)一線人員安全教育培訓(xùn)。各地要按照企業(yè)為主體的原則，組織各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)推進(jìn)，監(jiān)督企業(yè)組織實(shí)施，通過組織教育培訓(xùn)，全面提升廣大中小企業(yè)一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全操作能力。有培訓(xùn)能力的企業(yè)可以自行開展，縣鄉(xiāng)組織專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)；沒有培訓(xùn)能力的，要采取選派專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)開展培訓(xùn)或集中辦班等形式組織實(shí)施。
六、抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作
22.加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作。依據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（冀應(yīng)急政法〔2019〕100號(hào)），省廳將研究制定工貿(mào)行業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，高質(zhì)量啟動(dòng)工貿(mào)行業(yè)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各地開展工貿(mào)行業(yè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。要堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行為宗旨，從嚴(yán)把控創(chuàng)建質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織單位和評(píng)審單位自律管理，幫助創(chuàng)建企業(yè)真正提高安全管理水平，樹立標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)新形象。
23.建立健全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作機(jī)制。各地要建立專門工作臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容，作為差異化監(jiān)管執(zhí)法政策制定和實(shí)施的依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)的管理制度審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，工作標(biāo)準(zhǔn)、程序、審查方式及相關(guān)責(zé)任等均形成制度管理，避免人為因素影響，引導(dǎo)評(píng)審組織單位組織工貿(mào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位和標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù)單位簽署共同倡議書和承諾書，促進(jìn)形成自律管理。
24.嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作程序。各地要認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)建過程監(jiān)管，重點(diǎn)把控3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建期限，自企業(yè)提出創(chuàng)建申請(qǐng)到進(jìn)行評(píng)審應(yīng)控制一定的期限，不能過快，確保企業(yè)在創(chuàng)建過程中就可以有實(shí)質(zhì)化的標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的管理制度審查，制度是標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的基礎(chǔ)，制度不健全或者形式化的制度不得進(jìn)行評(píng)審。三是嚴(yán)格組織現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)是對(duì)企業(yè)主要制度運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的才能組織開展評(píng)審。
25.嚴(yán)肅查處標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中的問題。各地在實(shí)施監(jiān)管中務(wù)必要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)，形成威懾，引導(dǎo)企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程開展創(chuàng)建工作，建立起規(guī)范有序的工作秩序。在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格依據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處理，對(duì)問題嚴(yán)重的要通報(bào)曝光，并約談企業(yè)及評(píng)審服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
七、大力推動(dòng)安全與環(huán)保協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)
26.進(jìn)一步落實(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。各地要按照《關(guān)于協(xié)同做好安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》要求，與生態(tài)環(huán)境部門協(xié)調(diào)溝通，建立起協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制。省廳將會(huì)同省生態(tài)環(huán)境廳召開全省推進(jìn)會(huì)議，并組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理和生態(tài)環(huán)境部門建立健全工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各類問題，確保安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。
27.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。各地要引導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，辨識(shí)新建環(huán)保治理設(shè)施、環(huán)保改造設(shè)施和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)，聘請(qǐng)專家開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，制定并落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)制定重污染天氣停產(chǎn)限產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)限產(chǎn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范措施，嚴(yán)防停限產(chǎn)和組織開工生產(chǎn)過程中發(fā)生安全事故。
八、強(qiáng)化監(jiān)督措施推動(dòng)工作開展
28.重點(diǎn)工作實(shí)行重點(diǎn)督辦。對(duì)冶金和有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治、“雙控”機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)管等重點(diǎn)工作，省廳將實(shí)行重點(diǎn)督辦，對(duì)于貫徹落實(shí)執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢、未能完成任務(wù)的地區(qū)，存在地域性重大事故隱患或普遍性問題的地區(qū)，以及國(guó)家督導(dǎo)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)依然存在相關(guān)重大事故隱患的地區(qū)，將向當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急管理部門下發(fā)安全生產(chǎn)整改令或督辦函，提出具體要求限期整改完成。
29.公開通報(bào)曝光問題隱患。各地要加大問題通報(bào)和曝光工作力度，定期在新聞媒體公開曝光工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)問題隱患，相關(guān)佐證材料及時(shí)反饋省廳。省廳在督導(dǎo)和執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患、“雙控”機(jī)制建設(shè)流于形式、嚴(yán)重違章作業(yè)等問題的，也將進(jìn)行全省通報(bào)，媒體曝光，具體問題納入對(duì)各地的工貿(mào)行業(yè)年度考核內(nèi)容。
30.約談企業(yè)及責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。根據(jù)《河北省安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求。一是事故約談，對(duì)6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起較大事故或者3起一般事故的地區(qū)，約談市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；對(duì)1年內(nèi)發(fā)生2起事故的企業(yè)，約談其主要負(fù)責(zé)人。二是工作約談，對(duì)存在重大事故隱患或普遍性問題的地區(qū)，在下發(fā)安全生產(chǎn)整改令或督辦函的同時(shí)，約談其市級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人；對(duì)專項(xiàng)整治和“雙控”機(jī)制建設(shè)不重視、走形式、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，約談其主要負(fù)責(zé)人。三是警示約談，根據(jù)近年來省內(nèi)外工貿(mào)行業(yè)事故特點(diǎn)，適時(shí)組織對(duì)各地和相關(guān)企業(yè)進(jìn)行警示性約談，確保警鐘長(zhǎng)鳴。